□記者 汪子旭

記者12日獲悉，為加快建立無人駕駛航空器責任保險強制投保制度，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈保險保障，國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國民航局近日發(fā)布了《關(guān)于推動低空保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2027年，無人駕駛航空器責任保險強制投保制度初步建立，低空保險產(chǎn)品不斷豐富，更好滿足各類應(yīng)用場景保障需求；到2030年，低空保險政策框架基本形成，對低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強。

自2024年首次寫入政府工作報告以來，“低空經(jīng)濟”加速起飛。2025年，中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模預計達1.5萬億元。與此同時，低空飛行活動所面臨的風險也不容忽視。低空保險正是以保障低空飛行活動為核心，為低空航空器制造與運營、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類專業(yè)化服務(wù)等提供風險保障的保險。

《意見》提出，加快建立無人駕駛航空器責任保險強制投保制度。《意見》明確，對于按照法律法規(guī)應(yīng)當投保的無人駕駛航空器，推動將強制投保要求納入飛行活動審批等管理環(huán)節(jié)的審查前置條件，在飛行運行管理中加強投保情況核查，在事故處置時“凡處必核”。研究建立與強制投保相關(guān)的責任主體、責任認定、處置程序等制度規(guī)定。

與此同時，覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈的保險產(chǎn)品體系將逐步建立。《意見》提出，探索對低空飛行安全、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、環(huán)境與設(shè)施安全以及人為操作安全等低空新型風險保障的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。加大中型、大型無人駕駛航空器保險供給，并進一步優(yōu)化完善傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險供給，推動形成保障充足、服務(wù)高效的保障體系。積極運用新興科技手段，逐步實現(xiàn)微型、輕型和小型無人駕駛航空器保險便捷智能、全流程線上運營。整合專業(yè)資源，優(yōu)化承保理賠，提升消費者滿意度。

實際上，近年來保險行業(yè)已在低空領(lǐng)域有所涉足。例如，去年8月，重慶市成立了全國首個低空經(jīng)濟共保體，19家保險公司與16家單位完成項目簽約，風險保額達6115萬元，首批保險產(chǎn)品覆蓋無人機第三者責任、航空產(chǎn)品責任、科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士指出，當前低空保險供給仍存在基礎(chǔ)風險覆蓋為主、新興風險適配不足的短板，在精準定價等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

為提升保險可持續(xù)經(jīng)營能力，《意見》提出，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)方面，加快建設(shè)低空保險信息平臺，建立完善數(shù)據(jù)規(guī)范，支撐精算定價和風險監(jiān)測。強化專業(yè)能力建設(shè)方面，引導保險機構(gòu)會同低空航空器制造、運營企業(yè)加強對低空新型風險的研究，提升可保風險識別、評估能力；完善經(jīng)營管理，逐步推進數(shù)據(jù)積累，積極運用風險量化模型和風險評估工具，提升產(chǎn)品開發(fā)科學性、費率厘定精準性。